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預算規模158億元 中國科學院政采有哪些特點

作者:董曉鷗 發布于:2019-05-07 13:58:05 來源:千里马阳光彩票登录
  從“驚雷撼九州、沖宵耀太空”的兩彈一星、到“上九天攬月、下五洋捉鱉”的航天探月、載人深潛工程;從正負電子對撞機,到“天眼”等一批大科學裝備建成運行,離不開中國科學院政府采購人的貢獻。那么,中國科學院的政府采購又有哪些特點呢?在日前舉辦的中央國家機關政府集中采購負責人業務培訓班上,中國科學院條件保障局財務資產管理處馬鋒介紹,中國科學院的政府采購工作有四個特點。
 
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中國科學院條件保障局財務資產管理處 馬鋒
 
 
  一是科研工作的不確定性;二是涉及自然科學學科種類多,單位地理分布廣,部分野外臺站地處偏遠等;三是采購規模大,2018年,全院政府采購執行總額98億,貨物、工程、服務的比值約為7:2:1,科研設備采購占絕大多數;四是單位數量多,采購管理隊伍力量不足且人員輪換快。
 
 
  “政府采購工作政策性強、政策規范多、管理要求高,中國科學院堅持‘放管服’改革精神,直面問題,深挖病根,政府采購工作在六個方面取得了一定成效。”馬鋒介紹。
一是強化制度建設,規范業務管理。第一是完善制度體系建設,出臺中國科學院進口產品管理辦法,制定中國科學院政府采購管理辦法和政府采購內部控制管理辦法。第二是規范通用采購標準。出臺中國科學院事業單位通用辦公設備和辦公家具配置標準,規范采購標準,解決科研業務工作特殊需求。第三是建立政策問答機制。針對單位提出比較集中的問題,不定期以政策問答形式發布。第四是研究物業采購標準。
 
 
  二是借助信息手段,提升工作效率。2018年,中國科學院建成并試點運行了“中國科學院采購管理系統”及“中國科學院網上采購平臺”,進一步實現了政府采購“公開、公正、公平”,建立了從采購預算到手機APP審批、合同電子化閉環管理,以及自動與財務處理對接等管理方式,初步實現了政府采購業務全過程的電子化和信息化,為政府采購制度建設和內控管理提供了有力支撐和有效途徑。
 
 
  三是抓實預算管理,做好源頭控制。中國科學院近三年來,政府采購預算規模維持在100億元以上,2018年達到158億元。中國科學院依托院科技資源管理規劃系統實現了到具體采購項目層級的預算管理,與預算系統有機結合,保障數據的準確性和工作的有效銜接。深入落實國家“放管服”改革精神,對于科研急需的采購項目預算調劑,通過實行年初提前下發預算方式實現特事特辦,通過年中隨時調劑預算實現隨到隨辦。
 
 
  四是推進批量業務,簡工作降成本。2018年,中國科學院采購大型科研儀器設備為主的貨物達68.8億元,其中進口產品達37億元,占比達53.8%?;詿?,中國科學院重點推進批量采購和論證業務:目錄內產品嚴格執行政策規定,委托國采中心集中采購;實施進口產品集中論證工作,通過“集中論證、統一備案”的方式,簡化科研單位工作負擔;實施部門批量集中采購,電鏡、質譜儀等同質化科研設備統一組織實施采購。
 
 
  五是加強隊伍建設,強基礎抓業務。建立學習小組和開展全院系列培訓等方式,提升業務能力。中國科學院按照單位區域和學科屬性分類,成立了16個采購業務學習小組,開展制度研究、學習交流等工作;同時,中國科學院每年組織全員系統的政采業務培訓,采購業務培訓、案例教學和經驗交流等方式;他們還梳理政采制度,編印成冊,發放院屬單位學習參考。
 
 
  六是建立聯動機制,推進國產采購。中國科學院積極推進產品自主研制工作,結合進口產品列表工作,梳理編印《2018中國科學院自主研制科學儀器產品名錄》;結合列表論證工作,在滿足科研需求的同等條件下,充分考慮對國內相關產業的支持,建議采購人優先采購中國科學院目錄內產品和其它國產產品?!?/div>

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