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出規范設預警 新疆推進電子化采購提速增效

作者:錢麗花 發布于:2019-05-17 10:48:18 來源:千里马阳光彩票登录
  “政府采購最重要的目的是規范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益。電子賣場建成后,如何使用好、監管好,成為擺在我們監管部門面前的重要課題。”新疆維吾爾自治區財政廳政府采購管理辦公室負責人呂文平介紹,為規范政府采購電子賣場采購行為,新疆維吾爾自治區財政廳政府采購管理辦公室近期制定出臺了《新疆維吾爾自治區政府采購電子賣場管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。
 
  根據《辦法》,自治區財政部門負責制定自治區電子賣場各交易系統管理規則,協調和指導自治區電子賣場采購工作,監督管理自治區本級電子賣場采購活動;各地(州、市)財政部門負責監督管理本級電子賣場采購活動。各級政府集中采購機構負責本級網上超市、協議供貨、定點服務供應商及商品的征集、上架審查,交易價格的動態監測,交易糾紛的調解處理等工作,并協助同級財政部門做好對違法違規行為的查處等工作。各級采購人在本級財政部門指導下,按照電子賣場各交易系統管理規則開展電子賣場采購活動,完成履約驗收、資金支付等采購工作?!棟旆ā坊姑魅妨?a href=//www.wkmps.icu/cgr/ target=_blank class=infotextkey>采購人和供應商的職責和義務、供應商及商品如何維護管理等。
 
  在采購限額標準方面,《辦法》規定,采購預算金額在分散采購限額標準以下的,可在網上超市直接訂購;采購預算金額在分散采購限額標準以下的,可直接選擇一家供應商進行議價采購;采購預算金額在分散采購限額標準以上,公開招標限額以下的,可選擇二次競價采購;采購項目預算金額在分散采購限額標準以上,公開招標數額標準以下,可以在線詢價采購;采購項目預算金額在分散采購限額標準以上,公開招標數額標準以下,可以反向競價采購。經協議供貨、定點服務、在線詢價、反向競價采購流程后,擬成交價格高于網上超市相同商品價格的,或者在線詢價、反向競價失敗的,可轉為網上超市采購。
 
  在采購程序及成交規則方面,《辦法》也提出了嚴格的要求,比如,《辦法》規定,網上超市供應商接到采購人訂單后,應在2個工作日內進行確認,并即時生效,訂單具有合同效力。采購人可要求另行簽訂采購合同。協議供貨、定點服務、在線詢價、反向競價成交供應商應在成交結果確定之日起5個工作日內,按照確定的采購標的、規格型號、成交金額、成交數量、技術和服務等事項,與采購人簽訂采購合同。采購人或供應商不得隨意撤銷成交結果或采購合同。有正當理由確需撤銷成交結果或采購合同的,應經雙方協商一致,并將撤銷理由提交同級集采機構和財政部門備案。在線詢價、反向競價采購結果撤銷的,應發布采購結果撤銷公告。
 
  “履約驗收是推進政府采購電子化過程中應當重視的問題,不能因為重效率而輕質量。”呂文平說,為此,《辦法》用專章對履約驗收做了較為嚴格的規定。根據《辦法》,采購人收貨或接受服務后,應在7個工作日內,按照采購單或合同規定的技術、服務等要求,對供應商履約情況進行驗收,并將相關信息錄入電子賣場系統。驗收通過后15日內,采購人應當對供應商及商品的價格、質量、服務等情況進行評價,電子賣場系統將依據評價規則,計算供應商“誠信指數”和商品的“滿意度指數”。采購人完成采購評價45日內,可對供應商進行追加評價。對于履約驗收的評價是雙向的,供應商在采購人完成支付后,應對采購人履約情況、辦事效率、廉潔自律等情況進行評價。
 
  對于政府采購當事人在電子賣場中的違法違規行為,財政部門又是如何監管的呢?呂文平告訴記者,《辦法》是通過設置預警機制來強化監管的,主要是按照情節由輕到重,通過扣分及設置黃色、橙色、紅色預警來強化對有關各方的監管。例如,對于發布的商品與實際不符,包括夸大、過度和虛假宣傳的供應商,《辦法》規定,每發生一次,視情扣減5-10分誠信分及黃色預警1次,并依據入圍協議及督促運維單位按平臺管理協議追究其相應責任。銷售價格高于同期大型電商自營商品平均銷售價格30%以上的或因價格問題被橙色預警2次以上的,根據《辦法》,視情扣減20-30分誠信分及紅色預警1次,并依據入圍協議及督促運維單位按平臺管理協議追究其相應責任。
 
  對于采購人來說,也同樣有相應的懲處措施,供應商評價“滿意度指數”低于60%累計5次及以上的,由同級財政部門責令其糾正或予以通報;拒不糾正或存在違法違規行為的,財政部門應依法依規予以查處,可暫停支付預算資金,并按相關規定追究單位及相關人員責任。
 
  用制度的手段強化對電子化采購活動的監管,可以在提升政府采購效率的同時,有效促進政府采購活動的規范化運行、推進政府采購高質量發展。

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