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亞利聊政采198:一招三年的項目,評標委員會人數如何確定?

作者: 發布于:2019-05-08 09:06:20 來源:千里马阳光彩票登录
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    大家知道,一般的采購項目,評標委員會人數是5人。如果采購項目的預算金額在1000萬元以上、技術復雜、社會影響力較大,那么,評標委員會人數應當為7人。但對于一招三年的項目,如何確定評標委員會人數呢?

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     先看一個案例:

 

     某辦公樓的物業管理服務項目進行公開招標。招標文件明確規定:“本項目服務期限為3年,采取一次招標三年沿用、分三個年度分別簽訂合同的方式實施。本項目第一年的采購預算為450萬元,超過采購預算的投標不予接受”。

 

     同時,招標文件還明確采用綜合評分法,并明確了中標人的推薦辦法:本項目評標委員會由5人組成,各位評委按照評標辦法對每個投標人進行獨立評分,再計算平均分值,按照每個投標人最終平均得分的高低依次排名,推薦出中標候選人。  

 

     采購結果公告后,有供應商提出質疑,認為該項目評標委員會的組成不合法,評標結果應為無效。理由是根據87號令第47條的規定,采購項目采購預算金額在1000萬元以上的,評標委員會成員人數應當為7人以上單數。本項目雖然每年預算450萬元,但一次招標三年沿用,所以一次招標的預算額為450*3=1350萬元。超過了1000萬元,評標委員會應當為7人,由5人組成不合法。   

 

     對于此類一次招標三年沿用、分三個年度分別簽訂合同的采購實施項目,評標委員會成員人數確定的關鍵就是如何認定招標采購的項目金額。對于一般的采購項目來說,基本都是一年一招,其采購金額自然就是本年度的預算金額。但對于采用一次招標三年沿用、分三個年度分別簽訂合同的方式實施的采購項目,其項目采購額又該如何認定呢?關于這個問題,業內大概有兩種意見。    

 

     第一種意見認為,本項目采用一次招標,三年延用、合同一年一簽的方式實施,招標采購的金額只是每一年的,年度預算為450萬元,投標人的投標價也是報出第一年的,因此采購金額應當認定為450萬元。   

 

     另一種觀點認為,本項目雖采用一次性招標,招標的數量是第一年的,投標人的投標總價也是第一年的,但由于這一次招標決定了以后兩年的金額,財政預算一年一審批,后兩年的預算還沒有下來,屬于提前啟動,中標供應商的既得利益是3年的合同。因此,真正的采購金額(虛擬)應當是450×3=1350萬元。    

 

     我更傾向第二種意見。因為,本項目標的雖是一年的預算450萬元,但實際后續2年的預算900萬元也共同完成了招標,只是由于財政預算年度的特征,合同簽約只能一年一度,而中標人的既得利益相當于采購預算1350萬元,因此應當認定真正的采購金額為1350萬元。由于實際的采購金額超過了1000萬元,所以,案例中項目的評標委員會成員人數應當為7人,而不是5人。

 

     親愛的政府采購同行,對上述觀點你有不同意見嗎?歡迎在留言板上分享你的見解。也歡迎各類優秀供應商登錄政府采購信息網,使用“易找標”捕獲契合你的政采機遇。5月8號政府采購信息網傾力打造的“易找標”智能標訊系統就要上線啦!

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