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軍隊采購須重視五大前期市場調查工作

作者:劉雯 姚淼鑫 郭鵬飛 發布于:2018-04-23 14:26:11 來源:千里马阳光彩票登录
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   市場調查往往是軍隊采購部門采購人員忽視的一個重要步驟。經常受領一項重要采購任務后,沒有做好前期市場調查就開始著手采購工作,最終導致采購任務沒有達到預期的效果。在接到采購任務后,應有針對性地對市場進行調查,了解行情、摸清價格、聯系供應商和專家,為后期采購工作的順利進行打下良好的基礎,可以說,采購前期的市場調查對軍隊采購任務順利完成起著關鍵性作用。
 
  采購前期的市場調查主要包括采購市場環境調查、采購資源調查、物流服務調查、供應商調查、專家調查。各項調查內容對輔助后續采購工作都有著重要的作用。
 
  采購市場環境一般從宏觀和微觀兩方面來進行分析。宏觀市場環境包括軍隊采購系統進行采購活動所面臨的外部社會、政治、經濟、文化、科技、法律以及國際環境。這些環境彼此關聯,需要采購人員加以科學、客觀的分析。例如,《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》明確規定了采購人擁有自主選擇供應商的權利。雖然在軍隊采購的相關規定中還沒有做出對應修改,但是通過掌握政策法規釋放的信號,可以更好地完成采購任務,做出適應政策形勢的行為判斷。再例如,我國自2007年開始GPA談判,至今已11年,可以說,加入政府采購協議勢在必行,這同樣會影響軍隊采購工作。微觀上,采購市場環境包括各個采購代理機構、供應商等。在面臨專業性強、復雜度高的采購任務時,軍隊采購部門可以借助地方力量,由地方采購代理機構完成采購工作,這就需要采購人員了解有哪些采購機構,各個采購機構的專業領域是什么。由專業采購機構代理其專業領域的采購項目,才能達到事半功倍的效果。當然,更多情況下還是由采購部門自主完成采購任務,所以應當對經常采購的行業中的供應商有廣泛的了解。
 
  采購資源的調查包括物資、工程和服務的質量、價格、供應量、交貨期、成本等。軍隊實行三采合一后給采購工作大大增加了難度,過去只涉及物資采購的部門現在還有進行工程和服務的采購,那么對工程和服務相關資源的調查非常重要,不能采購任務下達后頭腦一片空白,將希望寄托在專家對供應商的篩選上,還應當提前對采購資源進行廣泛調查,做到心中有數。
 
  物流服務調查包括物資包裝、裝卸、運輸情況以及金融、技術、信息服務等調查。此方面由于采購工作已經做得比較完善,各類物資的物流需求也有規章可循,物流相關服務信息也較為公開。因此,此方面信息基本一致,此項調查工作可以省略。
 
  供應商調查涉及供應商的生產經營情況、商業信譽和售后服務調查等,主要圍繞供應商評價體系進行調查,便于采購人員對供應商進行監督管理。例如,軍委后勤保障部采購管理局是軍隊采購供應商管理的主管部門,負責制定軍隊采購供應商標準,建設軍隊采購供應商管理信息系統,對供應商違規行為作出處罰決定,指導相關機構做好供應商誠信記錄、處罰調查和供應商庫管理等工作。負責供應商注冊審核、復核、實地考察、質疑答復、注冊信息維護,記錄供應商行為。
 
  專家調查往往是市場調查工作中最容易忽略的一部分,目前,軍隊建設的專家庫還不夠完善,特別針對工程采購項目的專家,專家領域信息過于粗糙,經常出現邀請的專家不是針對采購項目所需要的專家,導致采購效率大打折扣。專家庫由誰建設,誰有權調查,誰有權維護,權責不明,沒有形成高效運行的體系,導致專家庫維護步履艱難。目前,專家庫建設問題已經受到軍委后勤保障部采購管理局的高度重視,已向各采購機構提出報告問題和修改完善的要求,收集整理專家庫使用過程中發現的問題,并進一步修改完善。第一步就是對已批轉入庫的評審專家在新系統中重新登記、核實,避免過去一朝入庫,永遠在庫的弊端,建立專家進出機制,不斷更新專家數據,使評審專家庫更好地為軍隊采購工作服務。
 
  采購市場調查是采購工作的基礎,地基打好才能蓋高樓,采購工作出現的許多問題都是通過完善前期市場調查可以避免的。在采購工作前期,采用科學的研究方法,系統客觀地收集、整理、分析和解釋有關市場的各方面信息,為采購人員制定、評估和改進采購決策提供依據,有利于提高軍隊采購工作效率和提升軍隊采購工作效果。
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